成本｜EPC模式應用于裝配式建筑的三大成本管控要點

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《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》（“國辦發〔2016〕71號文”）指出：“裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式”。 《住房城鄉建設部關于進一步推進工程總承包發展的若干意見》（建市[2016]93號）“工程總承包一般采用設計—采購—施工總承包，或設計—施工總承包模式”。可以說EPC是工程總承包的主要模式。

EPC（Engineering Procurement Construction）是由業主設定工期、質量和投資目標，承包商實施設計、采購、制造、施工、驗收。
區別于傳統項目管理方式，EPC模式主要是組織方式的轉變：即由業主對于項目各階段實施分割管理轉變為由EPC總承包實施一體化管理。
本文總結了關于EPC模式應用于裝配式建筑成本管控的三大要點，拋磚引玉、共同探討管理之道。


01、三大階段的管控要點

EPC模式應用于裝配式建筑，主要管控點在設計完成前的三大階段：招標、合同、設計。

1.1 招標階段，關鍵工作是審查EPC總包單位的設計能力

設計是決定工程造價的關鍵階段，裝配式建筑的設計以信息技術為依托（如建筑建模、管線碰撞、施工模擬等），實現模數化、標準化，預制構件的少規格多組合，實現造價的降低。
EPC模式下的設計施工一體化，需要重點審查EPC總承包從設計、構件生產、設備采購、運輸、安裝、以及施工各方面對于項目進行整體統籌能力，特別是設計能力。
此外，需注意國內設計單位和施工單位是分離的（限于資質管理等原因），找到合適的EPC單位首要需要考核組成EPC項目聯合體的設計單位實力，發揮設計工作的引領作用。

1.2 合同階段，關鍵工作是選擇適合的合同格式

選用適合的合同模板。常用EPC工程總承包合同版本有三類：
（1）由住建部會同國家工商總局制定的《建設項目工程總承包合同示范文本（試行）》（GF-2011-0216）；
（2）由發改委等九部委制定的《標準設計施工總承包招標文件》，在國內的認可度較高；
（3）由國際咨詢工程師聯合會編制的《設計采購施工(EPC交鑰匙工程合同條件)》（以下簡稱“FIDIC銀皮書”），目前被包括中國工程咨詢協會全世界70余個國家和地區的咨詢工程師聯合會所公認。

筆者認為將這些合同應用于裝配式建筑項目時，應特別注意以下四點：

深化設計
約定裝配構件的深化設計、設計優化以及相關統計工作。例如采用FIDIC銀皮書作為合同模板，同時約定承包商需要進行（包括裝配構件在內）施工詳圖設計及其深化并提交雇主代表/監理批準。

裝配式施工組織設計
針對裝配式施工，提交裝配構件采購計劃及施工組織設計、施工方案。國內EPC合同版本已經強調施工方案和施工方案的編制（例如，示范文本第7條8款關于施工的條款）；而FIDIC銀皮書第7條關于“生產設備、材料和工藝”則只是強調設計工作和設計理念，未著重約定施工方案內容，如裝配式施工方案要求及相關內容。

變更和索賠
國內EPC合同版本關于變更范圍、趕工以及工程調減約定（第13條“工程變更和合同價格調整”）較具體，FIDIC銀皮書特別要求有價值工程，這在裝配式建筑施工特別提倡。例如對于高裝配率下采用預制混凝土構件與鋼結構構件的價值工程論證。

合同價款與支付
價款方面，注意兩點。一、應注意明確EPC總包合同價格限額，約定超出部分承擔原則；二、注意營改增后關于稅金的約定：一般而言EPC模式下裝配式建筑項目很多屬于兼有不同稅率的銷售貨物、加工修理修配勞務、服務、無形資產或者不動產，如果未分別核算銷售額將從高適用稅率（參見財稅[2016]36號文附件2）。

1.3 設計階段，關鍵工作是運用價值工程選擇最優設計方案

裝配式建筑的一體化設計，各專業互為條件、互相制約，大量施工及安裝工作需在前期設計時明確，從而實現最優設計方案，請參見圖1。

圖1. EPC模式下裝配式建筑設計各階段主要任務

其中，現澆/裝配體系應結合國家及地方規范及造價角度綜合考慮。建筑平立面設計越規則、簡潔，裝配構件的生產成本越低；相應的，裝配構件也應遵循標準化、簡單化、集成化的原則。

以裝配式住宅為例，不同裝配化率對應的構件預制情況參見表2。采用EPC模式的項目在設計階段需要對應不同的裝配化率進行對應構件設計，并對于占比較大的構件（如預制墻、板等）重點優化，參見表3、圖2。

表2. 裝配式住宅項目裝配化率與預制構件的對應關系
表3. 混凝土構件占比關系（以40%裝配率為例）

圖2. 柱狀對比混凝土和預制混凝土對應占比

02、案例分析

案例背景：某國際文化綜合體項目，包含國際會展中心（建筑面積12.6萬平方米）、大劇院3.82萬平方米、國際酒店9.3萬平方米。

項目實施難點在于：

①建造周期短：要求由正常至少二年施工期在項目必須在八個月內完成；
②施工組織要求高：西北溫差大的整體氣候環境以及沙塵暴天氣，對正常施工影響很大，施工期最低氣溫可達-30℃，施工物料運至空曠的西北地區存在諸多不便；
③項目功能復雜，個性化元素豐富：如漢唐宏偉奇異的整體建筑外觀要求，大劇院的聲光要求等。

上述特征要求建設方在建造方式和管理模式上進行創新，從而采用裝配式建造方式+EPC管理模式。（案例來源：《建筑》2016第20期）。

案例小結：本案例為典型的EPC模式應用于裝配式建筑施工，招標不再由業主方切塊招標，EPC總承包方很好的利用其總承包管理經驗（如本案例中一體化協同設計及采購）和資源優勢（如本案例中通過集采平臺實行電商采購），有效充分發揮整體策劃、統籌安排、協調運行管理職責，推進了設計、采購、施工的無縫銜接、協調作業。

在本項目裝配式建筑EPC管理方式下，達成了現澆建筑和傳統管理模式下幾乎不可能完成的項目工期管控目標，同時做到了工程項目整體效益最大化。

03、總結

裝配式建造方式的最大特征即是高集成，而EPC正是我國建筑業由碎片化管理轉向集成式管理的組織方式之一，高集成的建造方式與集成式管理的EPC模式都具有共同的集成基因。

雖然EPC模式普遍存在管理流程、責權界面、共享機制尚未成熟的問題，很多EPC項目往往僅是傳統施工總包模式的簡單延伸，但是EPC模式應用于裝配式建筑的成本管控，則更易于發揮其集成和創新優勢，形成項目整體效益，從而解決局部環節造成操作上落地難、裝配化優勢難以發揮的問題。

筆者認為通過建立能夠全面發揮EPC集成優勢的體系，根據市場規律優化、整合建筑全產業鏈上的資源配置，將有利于最終實現裝配式建筑項目管控目標。

轉載聲明：本文轉載自「克三關」